（村）社区工作者考试农业农村工作知识及乡村振兴知识点

    民主管理制度

    一、规范民主决策机制，保障农民群众的决策权

    1.村级事务民主决策

    （1）凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制，集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。

    （2）村民委员会的设立、撤并、范围调整，由乡级人民政府提出意见后，必须经村民会议讨论同意，并报县级人民政府批准。

    （3）集体经济已实行股份制或股份合作制改革的村，要按照改革后的有关要求进行民主决策和民主监督。

    （4）村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

    2.村级民主决策的形式

    村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。

    召开村民会议有效，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。

    涉及农村土地承包、调整等重大事项，应依照《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规进行民主决策。

    村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，村民代表由村民依法推选产生，妇女代表要占一定比例。完善村民会议和村民代表会议议事规则，建立健全村民代表联系户制度，确保村民代表真正代表民意。

    探索村级民主决策应认真研究和探索村庄撤并、外出务工经商人员不断增多情况下村级民主决策的有效形式。

    二、完善民主管理制度，保障农民群众的参与权

    1.村级事务民主管理

    村党组织、村民委员会要依据党的方针政策和国家的法律法规，组织全体村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确规定村干部的职责、村民的权利和义务，村级各类组织的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社会治安、移风易俗等方面的要求。用制度规范村干部和村民行为，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。

    2.村集体财务收支审批程序

    （1）审批程序

    第一步，财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。

    第二步，审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章）。

    第三步，报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字（盖章）。

    第四步，由会计人员审核记账。

    （2）财务收支审批有关问题的处理

    经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。

    财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。

    乡级人民政府及业务主管部门要对村级财务活动加强指导和监督。

    三、强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权

    1.民主评议

    民主评议的具体内容及其具体说明如下表所示：

    2.村干部的激励与约束

    （1）激励

    大力宣传、鼓励和表彰积极推行村务公开和民主管理的干部，切实维护和保障村干部的合法权益。

    （2）约束

    在村级重大事务决策和管理中违反程序，独断专行，以及由工作失误造成重大损失，或村务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯农民民主权利的干部，村民会议或村民代表会议有权提出批评并要求限期改正。

    对拒不改正的，是村党组织班子成员的，按党内有关规定给予相应的党纪处分；是村民委员会班子成员的，依法予以罢免。