笔试时间：2026年1月24日

招考公告链接：2026年上海普陀区公开招考社区工作者若干人公告

【笔试公告中写明的考试范围】

笔试内容：笔试主要测试考生从事社区工作的综合素质与能力。测试报考人员的综合素养，包括：政治素养、社区工作者应具备的相关基础知识与职业技能、问题分析理解与应对处理能力、文字综合应用能力等。笔试卷面满分为100分，答题时间为120分钟;笔试题型分为单项选择题、多项选择题、判断题、简答题、案例分析题、材料作文题。

【最终试卷考情】（根据考生回忆整理）

一、客观题

1.单选 20题

2.多选 10题

3.判断 10题

时政：六七题

市情区情：四五题(上海价格、15分钟生活圈等)

社工专业知识：10几题，包括社区工作实务、社区基础知识、社区治理等。

二、主观题

（一）简答题（3题）

1.在普陀二十条的背景下，新时代社区工作者面临的转型有哪些？

【考生答案，仅供参考】

角色转型：从行政指令的“执行者”转向社区治理的“统筹者”，兼具政策落地、资源链接、居民赋能等多重角色。

理念转型：从“管理型”思维转向“治理型”思维，摒弃单一行政化服务，注重多元主体协同、居民自治参与。

能力转型：需补齐专业服务(个案/小组工作)、数字化操作(智慧社区运营)、资源整合(政企社联动)、精准服务(特殊群体帮扶)四大核心能力。

服务转型：从“普惠式粗放服务”转向“精细化精准服务”，聚焦新就业群体、老年/儿童、残障人士等重点对象的个性化需求。

模式转型：从“线下单一服务”转向“线上线下融合”，依托智慧平台实现诉求响应、服务预约、数据管理的数字化升级。

2.“弹钢琴”、“牵牛鼻子”是扎实推进工作的重要方法，结合实际工作，谈谈你的理解？

【考生答案，仅供参考】

“弹钢琴” 和 “牵牛鼻子” 是辩证统一、相辅相成的科学工作方法，是推进工作提质增效的核心遵循，二者兼顾全局与重点、统筹与突破，缺一不可。

“弹钢琴” 强调统筹兼顾、全面协调，要求开展工作时像弹钢琴般十指有轻重、有缓急，立足全局梳理各项任务的关联与主次，合理分配资源，兼顾整体与局部、当前与长远、重点工作与常规事务，杜绝顾此失彼、单打一，让工作推进有章法、有节奏。

“牵牛鼻子” 突出抓准关键、重点突破，核心是抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦工作中的核心症结、群众急难愁盼的关键问题，集中力量攻坚突破，以关键环节的解决带动整体工作推进，避免平均用力、事务主义，让工作落地有抓手、有效率。

实际应用：二者相辅相成，比如社区治理中，以“物业服务提升”为“牛鼻子”，同时统筹推进业委会组建、居民协商、设施维护等工作，既抓核心又顾全局，提升工作实效。

3.促进嵌入式社区服务设施的运营管理和可持续发展，你有什么建议？

【考生答案，仅供参考】

嵌入式社区服务设施的核心是“就近、便民、整合”，可持续发展需从规划、运营、保障、监督四方面发力

（二）案例分析题（1题）

分析“宁聚里”街区治理的突出矛盾和深层原因？并且针对党建引领“宁聚里”街区整合与治理提升，设计一个综合性项目方案。

【考生答案，仅供参考】

一、“宁聚里”街区治理突出

矛盾与深层原因分析

(一)突出矛盾

①需求碎片化与供给同质化矛盾：街区涵盖老住户、年轻人、外来租户、商户等多元群体，需求差异显著，但治理服务“一刀切”，精准匹配不足，部分群体诉求回应不

到位，满意度偏低。

②治理主体单一与任务复杂矛盾：治理主要依赖社区居委会，居民、商户等多元主体参与不足，难以应对繁杂的治理任务，部分工作推进滞后、矛盾化解不及时。

③群体互动匮之与凝聚力薄弱矛盾：不同群体缺乏常态化互动平台，存在隔阂与认同感不足问题，租户归属感弱、居民与商户偶发冲突，难以形成治理合力。

④治理机制不健全与效能偏低矛盾：诉求处理、矛盾调解机制不完善，激励机制缺失，导致诉求上传不畅、小事易激化，群众参与治理的积极性不足。

(二)深层原因

①党建引领不足：基层党组织核心作用未凸显，统筹协调能力弱，党员联系群众不紧密，党建与治理存在“两张皮”现象。

②协同体系缺失：未构建多元协同治理体系，对各类主体引导培育不足，参与渠道不畅、门槛偏高，多元力量难以融入治理。

③精准供给不足：需求调研不深入，缺乏常态化排查机制，资源分配不均，边缘群体和特殊需求群体服务供给薄弱。

④文化凝聚滞后：街区特色文化挖掘不足，缺乏核心精神内核和常态化文化载体，群体隔阂难以通过文化互动打破。制度激励缺失：缺乏多元主体参与治理的制度保障，权责边界不清晰，激励机制不足，难以调动各方参与主动性。

二、党建引领“宁聚里”街区整合与治理提升综合性项目方案

(一)项目名称

“党建红引领邻里融·宁聚里共筑幸福圈”综合性治理提升项目

(二)项目目标

①短期目标(1-6个月)：建立党建引领多元协同治理机制，搭建常态化互动平台，解决核心诉求20件以上，矛盾化解率提升至90%，初步打破群体隔阂。

②中期目标(7-12个月)：完善精准服务体系，培育2-3支社会组织和志愿者队伍，文化活动常态化，群体互动频次提升50%，归属感显著增强。

③长期目标(1年以上)：构建党建引领、多元协同的治理新格局，实现群体深度整合、治理效能提升，打造“共建共治共享”幸福街区样板。

(三)主要策略

①建强红色堡垒：优化“社区党委一网格党支部一楼栋党小组一党员中心户”四级体系，组建红色先锋服务队，联动辖区单位党组织共驻共建，整合治理资源。

②促进群体融合：建立“宁聚议事厅”和线上互动平台，保障多元主体话语权;培育志愿者队伍、商户联盟等组织，搭建互动桥梁，凝聚治理合力。

③提升服务效能：开展需求大排查并建立数据库，推行差异化精准服务;建立诉求处理闭环机制，确保诉求“事事有回应、件件有落实”。

④凝聚文化共识：挖掘街区特色文化，打造文化阵地;常态化开展邻里节、百家宴等活动，培育“团结友善、互助共建”的街区精神，增强群体认同感。

(四)具体活动

1.活动一：“红色管家·便民服务日”活动

活动目标：聚焦多元群体基础需求，提升党建服务效能，增强群体获得感。

活动时间：每月最后一个周六上午9:00-12:00(常态化开展)

活动内容：社区党委牵头，组织多方志愿者开展健康体检、理发、法律咨询、就业指导、租房维权等便民服务，同步设置诉求收集台，现场处置或登记反馈诉求。

活动保障：提前宣传通知，协调辖区单位资源支持，安排党员志愿者负责组织保障工作。

2.活动二：“邻里融情·百家共宴”主题活动

活动目标：打破群体隔阂，增进邻里感情，提升街区凝聚力。

活动时间：每季度末(结合传统节日，如端午、中秋、春节前)开展一次，每次活动时长3-4小时。

活动内容：社区党委统筹，邀请各类群体参与，分享特色菜肴，穿插文艺表演、互动游戏、优秀表彰等环节，联动商户提供支持，促进群体良性互动。

活动保障：规划活动场地，组建志愿者队伍，做好场地布置、安全保障等工作，扩大宣传覆盖面。

(五)项目保障

①组织保障：成立项目领导小组，统筹推进实施，定期研究解决推进难题。

②资源保障：整合辖区多元资源，争取政府资金支持，鼓励商户、企业赞助。

③制度保障：建立实施管理、诉求处理、多元参与等制度，规范项目推进流程。

④宣传保障：多渠道宣传项目成效，营造“共建共治共享”氛围，吸引多元主体参与。

（三）作文论述题（1题）

围绕“创新组织覆盖、加强对新业态、新就业群体的政治引领和服务凝聚”这一主题，写一篇论述性作文，不少于500字。

【考生答案，仅供参考】

创新组织覆盖，筑牢新业态群体治理根基

新业态、新就业群体是基层治理的重要力量，创新组织覆盖、强化政治引领与服务凝聚，是社区工作者的核心职责。以上海基层治理实践为依托，结合新业态群体流动性强、分布散的特点，可通过三项具体方法提升工作实效。

创新组织覆盖模式，织密政治引领网络。社区可借鉴上海“多格合一”治理经验，将快递站点、外卖配送点等纳入社区网格，建立“网格+站点”联动机制。通过上门摸排、扫码登记等方式，摸清辖区新业态群体党员分布，在骑手驿站、物流网点等场所设立临时党支部或党小组，实现“党组织建在一线、党员亮在岗位”。同时发放“入党联系卡”，畅通入党渠道，让群体感受到组织就在身边。

优化精准服务举措，夯实凝聚保障基础。参考崇明区“暖新服务”实践，社区可联合商户打造“暖新商铺”，推出餐饮、理发等专属优惠;在党群服务中心设置“骑手驿站”，配备充电、饮水、急救等设施。建立“需求-资源-项目”三张清单，通过“听新声议事会”收集诉求，精准解决配送难题、子女托管等实际问题，用暖心服务凝聚人心。

搭建治理参与平台，激活群体内生动力。推行上海“社区派单、小哥接单”模式，组织新业态群体参与独居老人帮扶、隐患随手拍等工作，按参与次数实行积分兑换。吸纳群体加入社区志愿服务队，参与防汛防台、文明创建等工作，让其从“治理旁观者”变为“治理参与者”。通过角色转变强化政治认同，形成“服务-参与-认同”的良性循环，为基层治理注入新活力。